红十字扶贫开发服务中心（以下简称扶贫开发中心）积极响应民政部关于开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的号召，重视加强自律与诚信建设。所谓自律，是对本身坚持高标准和严要求，遵纪守法，按章办事。所谓诚信，是对社会有诚信，对事业有诚信，对捐助者有诚信。做好自律，社会诚信度也就高了。在认真学习民政部及财政部有关规定及《民间非营利组织会计制度》的基础上，我们认为，自律与诚信建设对扶贫开发中心这样的公益组织非常必要，也非常迫切。
一、扶贫开发中心通过制定章程，在中国红十字扶贫开发服务中心总会和民政部的领导下，不断完善自律机制、治理结构，包括内部组织建设、规章制度建设、民主决策机制建设等内容。一是通过组织内部的治理结构，如设立监事会，对理事、执行人员的行为进行监督；二是通过制定各种规章制度，如筹款管理制度、办事程序等预防违规行为；另外，通过组织的信念、使命，促进成员的自律。在具体的实践中，主要是通过以下途径来实现：
①建立一个强有力和积极进取的理事会来进行监管。
②评估和监督扶贫开发中心的使命与战略规划。
③扶贫开发中心的项目评估与监管。
项目评估的内容，要在征求参与资助方的意见，并取得项目管理机构的配合下制定。一般遵循如下原则：公正性、独立性、可信性、实用性、可操作性、透明性、反馈性。
④非营利组织的能力监控。
非营利组织的能力监控主要包括两个方面：一是有形的硬指标，包括组织的人员、资金、办公场所、设备等基本资源的监控；二是无形的软指标，包括组织的结构与资源网络、组织的管理能力、组织的筹款能力与评估能力等。
扶贫开发中心在中国红十字扶贫开发服务中心总会及民政部的领导下，积极开拓、谨慎行事、克己奉公，不断将红十字扶贫开发事业推向新高度。
二、扶贫开发中心通过制定重大活动和财务状况的信息披露制度，增加透明度，让上级业务主管部门、登记管理机关，以及社会各界都能及时获得扶贫开发中心的资讯，对扶贫开发中心进行监督。
扶贫开发中心建立定时汇报制度，及时主动向上级汇报活动计划、组织措施、财务收支状况等。扶贫开发中心在中国红十字扶贫开发服务中心总会网站中设扶贫开发中心页面，并将网站内容与民政部中国民间组织网结合起来。
通过以下监督机制确保扶贫开发中心活动的正确方向。
①舆论监督机制。
舆论监督主要指大众传播媒介的监督。舆论监督的威力主要体现在两个方面：一方面，大众媒介的揭露成为政府规制机构和司法机构的主要信息来源。另一方面，媒体“曝光”影响公众态度和行为，对非营利组织形成巨大的压力。
②捐赠者监督机制。
捐赠者的监督可以通过制度化的渠道，比如一些政府部门、评估机构和扶贫开发中心建立的投诉热线。此外，捐赠者还可以通过互联网投诉等渠道对扶贫开发中心进行监督。
③客户监督机制。
客户，即非营利组织的服务对象。完善客户需求的评估机制，服务方式中的客户参与，客户满意成为我们追求的最终目标等，都意味着客户监督机制的强化。
④竞争的环境约束。
竞争环境，主要指因资源稀缺造成资源竞争。非营利组织之间资源竞争的加剧源于两种因素的共同作用，即非营利组织的迅猛发展和资源量的相对稳定。公共资源竞争给非营利组织的公共责任提出了更高的要求。
扶贫开发中心通过实行《民间非营利组织会计制度》，确保民办非企业单位的非营利性质与公益支出的管理。
三、扶贫开发中心通过开展提供优质服务、真情回报社会等不同形式的主题公益活动，全面提升民办非企业单位的社会形象。
扶贫开发中心作为非营利性机构，与营利性机构有两点重大的区别。一是民办非企业单位的所得不能在成员中分配，不能分红；二是民办非企业单位解散时，其剩余财产不能让举办者带走，要用于同类其他公益事业。民办非企业单位的功能主要是整合民间的人力、物力、财力资源，帮助政府和市场所不及的领域或者难以完全掌握的领域，为公共利益服务。
公共事务管理体制进行改革与创新，势必要在制度上和宏观环境上创造“利益共享”的局面。使更多的人走出私人生活的领域，投资、投身于社会公共事务，承担社会公共事务。在公共事务中，个人的权利、非政府组织的权利与政府的权利是平等的，作用是互惠的，利益是共享的。这样，公共利益的“蛋糕”才能越做越大，人人共享的资源才能越来越丰富，社会发展和个性发展的空间才能越来越广阔。
四、扶贫开发中心将积极与媒体及专业化机构合作，积极推动红十字扶贫开发事业在中国的发展。
新的社会发展阶段，对扶贫开发中心这样的非营利组织提出了新的要求。
（1）非营利组织角色的变化。
政府的角色（特别是中央政府）发生了变化，即要成为掌舵者而非划桨者，许多非营利性组织在各方面承担了原先政府的职能。因此，非营利组织的经营在某种程度上来说必须考虑到周围的外部因素以及自己的长期规划，这些都要借助战略管理。
（2）国际化和国际竞争力的挑战。
为了应付国际化和国际竞争力的压力，非营利组织必须从更宏观的视野、更长远的观点制定各种发展的战略，来应付激烈的国际竞争。
（3）公共利益的挑战。
公共利益要求经营者管理时要兼顾整体利益与局部利益，兼顾长期利益与眼前利益。这就是说，非营利组织管理者要有系统观、整体观、长期观。非营利组织管理必须构建长期发展战略，以维持可持续的发展与繁荣。
为了保证红十字扶贫开发事业的蓬勃发展,扶贫开发中心将积极联合包括电视、广播、报纸、刊物、网站等各方强势媒体及其他致力于红十字扶贫开发事业的专业机构,共同策划,共同推广、传播，建立起全社会支持红十字扶贫开发事业的社会舆论。
“依法、按章程开展活动，以自律苦练内功，以诚信外塑形象，自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，不断提高民办非企业单位的社会信誉，使之面向市场、面向社会。以自己的活动和服务，树立威信，赢得声誉，发展自己，走向成熟。在民办非企业单位、登记管理机关、新闻媒体等社会各界的共同努力下，把民办非企业单位的管理工作推进一步，把民办非企业单位的良好形象树立起来。”这既是民政部、中国红十字扶贫开发服务中心总会对扶贫开发中心的期望与要求，同时也是扶贫开发中心坚定的发展方向。我们会严格自律，加强诚信建设，宣传、发展红十字扶贫开发事业，为社会创造公益价值，为建立和谐社会贡献力量。
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