发挥“三员”作用  以扶贫行动参与新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是以胡总书记的党中央作出的重大战略决策，也是扶贫开发的战略任务及目标。红十字会作为政府在人道主义救助领域的助手，是建设社会主义新农村的一支重要力量。山东省红十字会以扶贫救助的实际行动，积极参与新农村建设，发挥“三员”（保健员、协理员、项目员）作用。

一、着眼农民健康，积极参与“新农合”试点工作，发挥“保健员”作用

关注农民健康，是建设社会主义新农村的重要内容。调查表明，在农村贫困人口中因病致贫、因病返贫的占一半以上。红十字会应当为农民健康进一份责任。山东省政府办公厅转发的省卫生厅等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗制度试点工作的指导意见》中要求：“各级红十字会要积极开展支援特困农民参加新型农村合作医疗的募捐活动，建立红十字会医疗救助资金，用于特困农民医疗救助。”

近三年来，山东省各级红十字会积极参与新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）试点工作，以帮助特困农民参加“新农合”和大病救助为主要内容，开展募捐活动。其中，省红十字会支持各试点县资金166万元，市县级红十字会共募集资金4000多万元，资助特困农民参加“新农合”20多万人次，发放大病救助金700多万元，救助大病患者3000多人次。红十字会参与“新农合”，改善了原来由各级政府配置资源的单一方式，形成了一种新的社会资源合理配置的体制和机制。山东省红十字会按照中国红十字会农村工作座谈会精神和《关于在实施新型农村合作医疗制度参与医疗救助工作的试点方案》的要求，多方募集资金，增强扶贫救助实力。

在农村，食品、交通、煤矿、生产等各种领域的安全事故时有发生，对农民造成极大威胁，我们必须提高农民的救护能力。近五年来，山东省红十字会举办了19期卫生救护师资培训班，培训师资690人次，培训39.3万人次。把培训的重点放在贫困的农村。各级红十字会加大宣传力度，争取政府支持，搞好部门协作，提高社会各界和群众对卫生救护培训重要性的认识，健全群众性的救护网络，定期到农村普及救护知识。红十字会积极主动的参与“新农合”，着眼农民健康，在新农村建设和扶贫工作中发挥了 “保健员”的作用。

二、着眼乡风文明，参与农村精神文明建设，发挥“协理员”作用

乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，也是扶贫工作的一项目标。红十字“人道、博爱、奉献”的精神与公民道德建设纲要所倡导的基本要求相一致。五年来，山东省红十字会系统共募集1580多万元的救灾款物，除支援农村灾区群众外，每年都开展“温暖送千家、博爱在齐鲁”活动，共筹集、发放救助款物达1300多万元，救助农村特困群众7.2万户；还在农村开展无偿献血、造血干细胞的捐献和自救互救活动，广大农民积极参与，已涌现不少农民“献血状元”，为农村的精神文明建设添了光彩。

红十字会积极参与农村精神文明建设，发挥了“协理员”作用。农村需要红十字会，红十字会也需要农村。把红十字扶贫行动融入新农村建设，促进“乡风文明”。一是参与农村精神文明创建活动。县级红十字会的工作重心向下移，在农村建立红十字会，发展会员和志愿者。把红十字会的工作内容纳入农村精神文明建设的整体布局，共同营造“乡风文明”的良好氛围。二是弘扬团结互助的社会风尚。倡导尊老爱幼的传统美德、团结和谐的邻里关系和文明的生活方式，通过开展扶贫救助和送温暖活动，为农民群众办实事、办好事；使讲文明、讲团结、讲奉献成为广大村民的自觉行动，形成“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”的良好村风民俗。三是引导农村开展公益文化活动。结合政府的中心工作和农村实际，引导村民开展具有地方特色、体现红十字精神的丰富多彩的文化活动，使村民在参与文化活动中陶冶情操、提高素质、凝聚爱心。

三、着眼农村整洁，参与农村项目改造和建设，发挥“项目员”作用

村容整洁，是社会主义新农村的基本条件，也是整村推进式扶贫的一项内容。随着农业生产的发展，农村文明程度的提高，农村对“村容整洁”的要求越来越强烈，标准也越来越高。近年来，山东省红十字会通过多渠道募集活动，引进项目，促进扶贫工作，向有关贫困地区捐助建立了博爱小学、博爱卫生站，以及实施改厕项目，均收到很好的效果。

每个地方、每个单位、每个人都有需要别人帮助的时候，贫困地区及贫困群体尤为如此，同时也都有帮助别人的机会。红十字会是互爱互助的桥梁和纽带，应该也能够发挥这种作用。一方面，作为国际性组织，山东省红十字会通过引进国外、境外资金，支援内地欠发达地区农村和贫困农民的项目，取得实效；另一方面，积极倡导和组织本地的互助项目，比如我们把“爱心证书”逐步扩大到农村，让企业及慈善人士参与扶贫工作与农村“联姻”，支持新农村建设；又让本地本村的农民群众互助合作，提高自身的凝聚力和抗御各种风险的能力等。

山东省红十字会积极倡导、组织、引进有益于新农村建设的项目，支持贫困农村村容村貌的综合整治，发挥了“项目员”的作用。一是积极参与农村生态建设，作一些推动农村经济良性循环的项目，组织红十字会会员、志愿者参与村庄规划和人居环境治理，帮助解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难；二是积极参与农村的卫生工作，支持农村改圈、改厕、改厨工作，除害防疫，倡导良好的卫生习惯，组织志愿小分队和农村红十字会会员做带头人，帮助农村搞好污水、垃圾治理等工作；三是参与农村安全建设，开展应急安全机制中的相关工作，帮助农民增强防灾救灾和自救互救意识，提高他们对突发事件的应急能力。

山东省红十字会积极参与国家扶贫开发事业，以实际行动扎实开展红十字扶贫工作，拓展社会救助工作领域，把实事办实，把好事办好，惠及广大贫困农村和贫困村民，服务社会主义新农村建设。